Este proceso se fundamenta en los siguientes elementos generales para su correcto y óptimo funcionamiento:

1. Una visión integral del modelo de ciudad incorporando todos los elementos que influyen en su desarrollo.
2. La conjunción de distintas visiones.
3. La incorporación de la participación ciudadana en los sectores en los que actúa el PGOU
4. Dada la diversidad de agentes sociales implicados en este proyecto requiere combinar armónicamente las iniciativas a desarrollar porlos diferentes actores del proceso de participación.

Además se pretende conseguir los siguientes objetivos:

1. Enriquecer la Revisión del PGOU con una amplia participación ciudadana, dando valor a la visión del tipo de ciudad que desea la ciudadanía.
2. Incorporar a la Revisión del PGOU los valores que preocupan a la ciudadanía y que progresivamente van arraigando en la sociedad como por ejemplo: entornos que faciliten la calidad de los espacios públicos, reducir el impacto medioambiental, la sostenibilidad económica, urbana y social.
3. Incrementar la legitimidad de la Revisión del PGOU al adquirir las características de un proyecto inclusivo para la ciudadanía.
4. Reforzar la imagen de “Buena Gobernanza Municipal” como administración legítima, transparente e implicada en la participación ciudadana.

Para llevar a cabo estos elementos y objetivos generales se ha establecido un marco de participación a medida de las necesidades y realidades sociales de la villa de Bilbao. Se apuesta por un modelo de participación abierto e integral que incorpora todo el abanico posible, desde los cauces de participación ciudadana ya constituidos por el Ayuntamiento, conocidos como consejos municipales hasta la ciudadanía de base, según el siguiente Mapa de Actores:

1. La participación de los Consejos Municipales ya establecidos.
2. La participación en Mesas Mixtas, formadas de forma equilibrada por expertos, por una parte de entidades ciudadanas no representadas en los Consejos Municipales y por una parte de la ciudadanía no asociada que haya mostrado interés en el proceso.
3. La participación de la Ciudadanía no asociada, buscando la participación de la mujer, de los inmigrantes, de las personas con discapacidad, de los jóvenes y de cualquier otro colectivo de interés.

  Cada uno de los actores podrá tomar parte en el proceso participativo en sus respectivos canales (ver «¿Cómo puedo participar en el proceso?«) y fechas (ver calendario). Metodología deliberativa Este proceso participativo se desarrollará con la metodología deliberativa que permite obtener resultados consensuados de forma eficaz y asegura la intervención de cada cual en las diversas etapas de un proceso participativo. La deliberación per mite argumentar pros y contras y su vez generar y construir formulaciones de consenso tanto en internet como en papel, y de forma presencial, con un abanico de colores (semáforo). Además, permite expresar fácil y visualmente el posicionamiento de cada participante en el grupo sobre cualquier tema a tratar.